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江苏十一选五任二:《我國高等職業教育國際化的現狀、問題與對策》

江苏十一选五号码遗漏 www.pypna.com 來源:UC論文網2016-05-09 15:07

摘要:

  《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出要提高中國的教育國際化水平,堅持以開放促改革促發展,將進一步擴大教育開放作為優化教育資源,培養具有國際競爭力人才的重要舉措。”《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出:“要大力發展高職,培養一大批具有必要的理論知識和較強實踐能力,生產、建設、管理、服務第一線和農村急需的專門人才。”隨著我國教育的發展,國際化成為其必然的趨勢,高等職業教育作為我國教育的重要部分,制定國際性的發展計劃是唯一的出路。相關部門應積極借鑒國外優秀經驗,組建一支具有國際化競爭能力的優秀隊伍。伴隨著我國政府對高等教育大眾化的推進和職業教育的重視,高等職業教育已進入了規范化的發展時期。然而,我國高等職業教育仍處于“引進國外經驗階段”,由于我國長期存在“學歷教育優于職業教育”等阻礙職業教育快速發展的觀念,我國高等職業教育尚存在諸多亟待解決的問題?;詿?本研究將試圖考察我國高等教育的發展現狀以及存在的主要問題,提出有針對性的改進對策。
  
  一、高等教育國際化進程中的高等職業教育國際化內涵
  
  高等教育國際化,從實質上說,可以概括為如下四個方面:第一,教育質量,要提高各國院校水準,保證各國院校教育能力,世界各國要相互接受與認可;第二,教育空間,各國的教育市場要充分對外開放,亦可相互跨國創辦學校;第三,教育資源,要共享教育資源,進一步加強各國在教育問題上的交流,相互合作,取長避短;第四,教育理念,要不斷革新教育理念,從教學的方法與內容上更新,融合先進的教育理念,以適應國際教育、經濟發展等多方面的需要⑴。所以,歸根結底,高等教育國際化要落實到教師的國際化、人才培養的國際化與辦學理念和水平的國際化。亦即,國際標準,本土實踐。為使教學質量、辦學水平真正實現世界一流,實施國際化戰略是高等職業教育發展的路徑之一。其中,以項目為載體、建立健全國際化辦學機制是高職院校實施國際化戰略的具體實踐路徑。
  
  作為高等教育的重要組成部分,中國高等教育要想在全球教育界占有重要地位,高等職業教育應首當其沖,率先走上國際化的發展之路。但是,到底什么是高等職業教育的國際化呢?從相關文獻可以看出,學者的爭議極大。有的學者認為高等職業教育國際化應該這樣做,有的認為應該那樣做,沒有一個統一的意見關于高等職業教育到底該怎樣實現國際化。根本原因就是“高等職業教育國際化”沒有一個統一權威的定義,高等職業教育國際化的概念與內涵劃不清,高等職業學校就沒有目標,沒有一條明確的道路可以走。不僅國際化.的定義沒有弄清,中職、高職兩種不同層次的學校對自己的定位也很模糊。目前,相對權威的部門為國際大學聯合會,其對該方面的定義為:“突破國界與地域的限制,創造各種文化觀點都能夠被包容的教育氛圍,學校相關的科研設施與社會服務等功能被加強。在其整個國際化的進程中,涵蓋面非常廣,既有自身方面的改革,也有外邊的變化,特別是相關的政策引導,其最終是由多方面共同推進的結果。”王捷認為,“我國高等職業教育國際化的本質就是提升教育教學質量,培養適需的國際化人才”[2]。許多學者建議,高等職業教育國際化應該與國外職業學校、國外企業合作辦學,引進國外課程體系,引進國外培養模式、培養理念,引進國外的教學內容以及評價標準與體系等。結合高等教育國際化的內涵,筆者認為,高等職業教育的國際化,如何讓自己的辦學理念、自己的辦學經驗、自己的培養模式、自己的辦學體系、自己培養的人才走出國門、走向世界比如何引進國外先進的東西更重要。因此,目前國內職業技術學院的首要任務應該是發展自身力量,提高自身教育教學質量,辦出自己的特色。俗話說“打鐵還需自身硬”,實現高等職業教育國際化的前提是實現自身教學水平的提高。提升教育教學質量與實現高等職業教育國際化二者相輔相成,相似又有差異。
  
  二、我國高等職業教育國際化發展現狀
  
  職業技術教育學校本應該是促進全國經濟發展的技術精尖人才的重要培養基地,但縱覽全國職業技術教育現狀,顯然目前與職業技術教育定位、目標存在很大的差距。毋庸置疑,20多年來職業技術教育發展取得了很大進展,如職業技術學校的數量、在校生人數占中國高等教育比重逐步提升。畢業生就業率持續增長,《2014年中國高等職業教育質量年度報告》顯示,2013屆高職畢業生半年后月收人為2940元,分別比2012屆、2011屆畢業生增長7.7%,18.5%,畢業生3年后收人翻番,增速高于城鎮單位在崗職工的平均水平[3]。髙等職業教育投人也在加大,在高職院校經費來源中,國家財政性教育經費投人達到54%,但高職院校的生均公共財政經費明顯低于普通本科院校,從全國情況看,2011年地方普通本科院校的生均公共財政預算教育經費是高職高專學校的1.78倍。就業率持續攀升,但人才培養質量仍有待提升。相比于發達國家,差距仍很大,高等職業教育的國際競爭力較弱,亟須提升國際化水平。目前,中國教育科學研究院國際比較教育研究中心選取了世界上經濟和教育較為發達的37個國家,包括經濟合作與發展組織(OECD)的34個成員國和中國、俄羅斯、巴西,對這些國家的職業教育競爭力進行評價和排名,職業教育競爭力包括職業教育規模、職業教育質量、職業教育吸引力、高等職業教育凈人學率、在職培訓可獲得程度、高等職業教育畢業率、國際學生或外國留學生占高等職業教育學生總數的百分比、對人力資源貢獻、職業教育對經濟發展貢獻等方面指標,結果顯示,職業教育競爭力排名前10位的國家分別是瑞士、芬蘭、新西蘭、德國、比利時、丹麥、智利、澳大利亞、盧森堡和斯洛文尼亞,排名后10位的國家分別是葡萄牙、斯洛伐克、愛沙尼亞、希臘、意大利、土耳其、波蘭、匈牙利、墨西哥和巴西。中國職業教育競爭力排名第26位,處于世界中等水平。
  
  為深入了解我國高等職業教育國際化發展現狀,邢暉和李玉珠等對我國中部、東部和西部的近百所職業院校進行調查。調査顯示,國際交流情況較突出的學校占17.89%,有特色的學校占34.74%,一般的學校占40%,不太好的學校占7.37%。交流形式主要為“引進”與“輸出”[4]。在資源引進方面,主要是師資引進(外教)、國外先進的實驗設備、教材和職業資格證書標準等。在調査的學校中,86.29%的學校曾經引進過外教,其中,有9.68%的院校引進外教情況較多,26.61%的學校較少,大部分學校呈中等水平。在關于“引進國外培訓方案情況”的調查中,發現有65.05%的學校引進國外的培訓方案,其中引進較多的占4.85%。51.04%的學校引進國外的設備,其中1.04%的學校引進國外設備較多,11.46%的學校引進較少,38_54%的學校引進國外設備情況處于中等水平。引進國外教學標準的院校占41.41%,35.33%的院校引進國外的職業資格證書標準[5]。在“輸出”形式上,主要是師資的外出進修與交流。在所調查的學校中,99.3%的院校都曾派教師出國學習,其中出國人次較多的占28.67%,出國的形式有專業進修、短期考察、會議交流等多種。有過學生出國的學校占83.76%,其中13.68%的學校學生出國人次比較多,出國的目的有繼續深造、專業學習、實習和一般交流等多種。
  
  從調查情況看,94.23%的院校認為引進效果一般,僅有5.77%的院校認為效果較好。很多校長認為國際合作、對外交流的效果不好。例如,派教師出國交流,很多只能是會議交流(18.06%)、短期考察(41.94%),而專業進修的僅占36.77%,不足一半,這種短期交流一般效果都不明顯[6]。在高職國際化發展特色方面,更多的高校談到的是走出去、引進來,聯合辦學,引入國外培養模式和教學方法、短期交換生和文化交流、國外就業,引進教學資源,培養教師等方面??鑾?我國高職院校發展的思想觀念比較保守、缺乏創新,高職院校辦學層次較低、知名度不高,政府管制太多、教育行政部門支持不夠,資金匱乏等都是制約高職院校國際化發展的障礙。為促進高等職業教育的國際化快速推進,需要政府在政策、資源上予以專項支持。
  
  三、我國高等職業教育國際化發展存在的主要問題與根源
  
  (一)高等職業教育人才培養規格定位與國際職業教育發展趨勢相悖
  
  在創新驅動經濟發展方式推動下,髙等職業教育得到持續關注。近年來,高等職業教育無論是在投入還是在人才輸出質量上,成績進步顯著,諸如,就業率持續攀升。在2014年中國高等職業教育質量年度報告中,我國職業教育人才就業率超過90%,較以往而言,提升之速度驚人。因_為2003年高職高專畢業生108.2萬人,就業率為55%,而且學校與學校之間的就業率相差很大,有的學校連20%不到。顯然,在就業率實現顯著提升之后,就業質量成為我國高等職業教育是否具有國際競爭力的顯著指標。總體而言,致力于培養與國際市場需求相吻合的應用型職業人才是國際職業教育發展的總體趨勢。能否進駐國際勞動力市場和符合國際市場需求以及符合國際標準的人才比例是衡量一個國家高等職業教育質量的核心指標。然而,我國當前的高等職業教育人才培養規格定位與國內市場尚未完全接軌,要與國際職業教育發展趨勢一致,還需要對職業教育人才培養目標做出相應調整。首先,應與國內市場需求相匹配。2_年統計的數據顯示,約有150萬人完成高等職業教育,然而對社會人才需求狀況調研的結果顯示,技工人才的缺口非常大,根本滿足不了企業對技工人才的需求,甚至有的企業為了招聘到一名高級技工,開出28萬-30萬元的年薪,卻招聘失敗。據調查,廣州市每年對高級技工的需求約為10萬人。在我國的技工人才當中,只有5%為高級技工,而發達國家這一比例為40%,差距非常大。到目前,我國對高級技工的需求約為上百萬人。出現這種明顯的落差,應該引起我們的高度重視與反思,其根本原因,是高等職業教育偏離社會發展需要,沒有培養出更多的高級技工,滿足不了經濟快速發展對人才的需求。其次,在致力于與國內市場需求相匹配的過程中,積極推進高職教育目標與國際趨勢一致。我國高等職業教育起步晚,發展時間短,還處于一個探索時期,在專業建設、課程設置、教學模式、師資隊伍建設上瞄準國際發展趨勢,緊跟國際發展步伐,加快突破發展滯后的現狀,快速培養滿足我國市場需求以及探索具有國際競爭力的高等職業教育目標體系。
  
  (二)單一的資源整合渠道不利于國際化
  
  政府是高等職業院校的辦學主體,在當前制度下,政府部門雖然加大對民辦高職機構的支持力度,但支持力度遠遠不夠,并且當前很多民辦高職存在信譽問題。辦學資源的分配基本上是計劃經濟模式,這導致高等職業教育沒有市場地位,各高職院校沒有能力與其他學院競爭。實際上,政府部門在資金與政策上只支持數量很少的示范性院校,其余的院校不但沒有政策支持,更沒有資金扶持。很多院校不能確定院校未來的規劃及發展,只有通過現有的政策推斷學院將來的發展趨勢,現實存在的弊端,導致高等職業教育與國際化的教學水平相去甚遠,更沒有能力在國際上競爭。
  
  (三)重學輕術的觀念根深蒂固.
  
  目前,高職還不能被社會群眾所普遍接受,鄙視或忽視高職的主要原因有:鄙視體力勞動和體力勞動者的傳統觀念;狹隘的教育觀念,認為高職是非學歷教育,人才市場高消費的觀念,致使許多學生追求名牌大學和本科文憑,鄙薄職業教育用人單位認為招聘員工的學歷越高越好,這種人才高消費現象,在很大程度上是一種人才浪費現象。出現此種狀況,主要源于我國“學而優則仕”的傳統觀念,而且根深蒂固。再加上,我國高等職業教育發展較晚,現在可以說是處于不成熟的狀態。政府部門沒有專門為此完善法律與政策,硬件設施跟不上,一直效仿其他高校的管理模式,沒有建立起符合自身發展的管理模式。由于現實當中,高等職業教育一直沒有被廣大民眾認可。各地區的經濟水平不一致,民眾在對高職的認識上也存在誤區,導致人們不愿嘗試新事物。學校與企業共同辦學才剛剛起步,需要進一步的探索研究。由于重學輕術的觀念長期74影響,學歷在我國一直到受人們的追捧,盲目地追求高學歷卻忽視自身能力的培養,企事業單位、學生與家長只看重學歷。學歷就是學生就業的階梯,選擇高職基本上是沒有被高校錄取的學生,并要以此借高職升本。所以高校一直受到人們的追捧,而高職卻少有人問津。社會觀念的抵觸,在很大程度上遏制高等職業教育國際化的發展,導致生源數量少、素質差、高職院??純嶄咧胺⒄骨熬?。
  
  四、促進我國高等職業教育國際化的對策建議
  
  (一)政府權力下放,促進分層定位系統的建立
  
  《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發(2014)19號)規劃到我國在2020年,教育水平達到世界領先水平。整個教育體系內應相互銜接與融合,強化終身教育理念,最終形成具有中國特色的國際化教育。在此過程中,要嘗試發展本科職業教育。應針對社會需求,在教育過程中側重學生實踐能力的培養,最終建立產與學相融合的特色專業學位培養模式。針對這一教育特色,積極推出相應的學位制度。中等職業學校一般不再提升規格,也不再做并入高職院校的批示,高職院校也不再做升格或并入本科高校的批示,整個教育體系的層次感將更突出,定位將更加清晰。針對這一點,加強普通本科高等學校的引導工作是十分必要的。應鼓勵這類學?;故緣愎ぷ?,部分學??梢韻蚣際趵嘈偷淖?,重點發展職業教育工作,實行本科職業教育學位制度。在獨立院校向獨立設置高校轉換的過程中,應定位為應用技術類型的高校,做出更具科學性的規劃。高校的內部結構應更加細化,不同類的學校應進行分類管理。由此可見,促進各類職業教育的整合,以及部分新建本科院校的轉型,進而構建適應高等職業教育發展的分層系統是中央確立的要務。因此,各級地方政府要盡快實現轉型,將該下放的權力要下放,給高等職業學校以最大的自由發展空間。但是,政府要作為最主要的權力主體,政府要為學校的運行構建穩定的制度環境和整體框架。最重要的是,在我國高等職業教育轉型的關鍵時期,政府要統籌合理規劃。在現有學校發展水平的基礎上,進行大規模的資源整合與調整,整合與調整學校的專業設置,在現有學校辦學水平的基礎上,實現專業學校的“專”,即撤掉一批辦學水平相對較高的學校里的次要專業,只保留學校的幾個王牌、拿手專業。從而控制全國相似專業的學校數量,使得人力、財力、物力等資源的集中。政府要加大對高等職業教育的支持力度,不僅要加大財政支持、財政補貼,同時,政府要利用自己的調配能力,調動全國的專家人才進人高職院校發展水平不高或者剛剛起步的新專業參與教學、研究工作,對一些新領域的專業提供人才支持。
  
  政府要加大宣傳力度,改變社會大眾對高等職業教育的傳統觀念。同時,基于我國尚未形成明確的分層定位系統,政府應發揮宏觀指導作用,逐步下放權力,構建高等職業教育的分層定位系統。現在我國的高等職業教育所用的分層系統比較落后,只單一地把高等職業教育劃分為專科與普通高校的二級學院的專科與本科,此分層方法不科學,還存在一定的弊端,因為它制約高等職業教育的發展,當前的專升本只是一種取得高等學歷的應對手段,沒有培養出更多的高級人才。普通高校與高職院校定位不同,人才培養的方向也不一致,普通高校注重本科與研究生的教育培養,并且部分二等學院是由普通高校與中等學校合并而來,其教學水平與教學質量普遍偏低。高等職業教育的層次結構比較單一,其教育定位也不符合經濟發展及社會需求,所以高等職業教育必須走國際化這條出路[7]。所以’當前在發展高等職業教育的過程中,一方面,應滿足社會需求,本著促進經濟發展的原則進行;另一方面,應從區域結構方面人手’優化資源配置,建設層次感更強,定位更準確的教育體系。各地區都設有本科以下的高職院校,能夠根據區域需要,著重培養定向人才,以推動具有特色的地方經濟的發展。在大城市或者省會設立以本科及研究生為主的高級高職院校,并以國際市場為定位設立專業,培養出國際化水準的高級人才,推動我國高等職業教育國際化的進程。
  
  (二)加大國際化校企合作力度,提升人才培養競爭力
  
  職業教育要為產業發展服務。產業國際化要求職業教育需要為產業競爭力提高提供充分的人才支撐。這就要求職業教育的發展要跟上產業發展的步伐。為此,加強與企業之間的合作隨時掌握行業發展的前沿資料,及時根據產業的發展需要調整職業教育國際化的內容。在專業設置實訓手段等方面,進行創新和突破是職業教育未來發展的必然趨勢。特別是和走向國際的企業合作將有助于職業教育國際化的發展,也必將反過來提升區域的競爭力。針對學校與企業合作的現狀,應制定相應的政策與制度,鼓勵企業積極參與,加強產與學的結合程度??梢砸孕幸禱蚱笠滴魈?開展職業教育,肯定企業在職業教育過程中的重要地位。針對大型企業和單位的人力資源需求,可以組織開展職工教育培訓,實現學校與單位的對接,單位應積極向學生提供實習或就業崗位。單位應接收學生實習,參與教育環節而產生的支出或損失,應在當前的稅法中有所體現,給予補貼。針對產學模式的需要,應積極打造多功能的實訓基地。對于舉辦職業院校的企業,相關政府部門應通過購買等多種方式給予其財政補貼??拐攵允迪吧?、學生實訓等活動的企業,應享受各種稅收優惠政策。總之,各級政府部門應積極鼓勵企業參與到職業教育過程中,鼓勵社會多方共同培養人才,并及時將該方面的有關內容納人企業的社會責任報告中。
  
  (三)借鑒慕課經驗,推進高等職業課程改革
  
  在信息化時代,尤其是高等職業教育資源亟待拓展的情況下,要充分運用網絡資源’積極借鑒慕課經驗,推動在線課程改革。MOOCs—大規模網絡在線開放課程(Mas?siveOpenOnlineCourses),于2012年由美國著名大學發起,在極短的時間內快速傳播,在220個國家內擁有600多萬使用者。目前,全球有十幾個國家在積極推進MOOCs,包括美國、英國、日本、澳大利亞、巴西、中國等。相關部門曾就北美教育機構的MOOCs在未來的發展情況進行預估,其認為到2016年年底,北美地區有四成以上的高校都能夠提供MOOCs課程。這種教育模式影響力非常大,興起的速度非???,給傳統的教育模式帶來很大沖擊。很多人將這場教育改革形象地稱為“MOOCs風暴”。在MOOCs模式下,無論是教育理念還是教育手段都有了顯著變化。MOOCs能夠突破時空的限制,使得學習者能夠根據自身情況有目的地選擇學習內容,合理安排學習時間與學習進度。M00CS&種開放式的教學模式,既給在校學生帶來益處,也給很多社會工作者帶來隨時學習的可能,符合終身受教育的理念。MOOCs帶來的顛覆性的變化還表現在:一是可以使那些原本無法上大學的群體可以無障礙地學習大學課程,促進教育機會公平;二是課程教學將從一名教師的獨角戲逐漸變成教學團隊,為了提高教學效果,終將出現“教學導演”職業。對于職業教育,建議建立專門針對課程共享的在線慕課平臺,推動課程改革聯盟,有效整合現有職業院校資源,推進課程設計與教學質量。
  
  何向彤(浙江建設職業技術學院,浙江杭州311231)

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