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江苏十一选五号码:分析我國應對國際知識產權高標準的對策

江苏十一选五号码遗漏 www.pypna.com 來源:UC論文網2015-12-26 22:20

摘要:

政策空間是各國保有的基本權利,它使得各國能夠在司法自治和獨立主權內對本國的具體法律條款和規則進行解釋,它保證了各國建立擁有獨立品格特征的知識產權制度。WTO 法律和政策

  政策空間是各國保有的基本權利,它使得各國能夠在司法自治和獨立主權內對本國的具體法律條款和規則進行解釋,它保證了各國建立擁有獨立品格特征的知識產權制度。WTO 法律和政策的重要概念之一是非歧視,它包含兩條主要原則 :最惠國待遇原則和國民待遇原則。WTO 的這兩條原則并不要求實現普遍規范和規則的統一 ;相反,原則的設計是為了允許各國保持其自身的政策空間,制定自己的標準和優先事項--只要對所有的經濟參與者,外國人和本國國民給予同等對待。許多學者的研究中,都表明了對基于 TRIPs(《與貿易有關的知識產權協議》)協定彈性的國內法立法實踐空間的認同。發展中國家通過解釋和利用這些模糊所提供的靈活性,在國內法律和公共政策的制定和實施中,最大化主張自己的利益、抵制知識產權濫用,使 TRIPs 協定所承認的"各國知識產權?;ぶ貧鵲幕竟艙吣勘輳òǚ⒄鼓勘旰圖際蹌勘輳?quot;得以在 TRIPs 協定下實現。

  國際知識產權高標準意味著對我國知識產權政策空間的擠壓然而,發達國家不滿足于現有知識產權國際規則--TRIPs 協定,正在積極尋求更高、執法力度更強的知識產權標準。ACTA、TPP 等一系列多邊貿易協定中的知識產權條款都采取"美國模式",即對知識產權進行全面?;?、細致規定。這對于中國的直接影響就是知識產權彈性政策空間的擠壓和縮小。

  歷史已證明,在一定的國家發展階段,技術能力建設最好是通過給予國外技術持有人優厚條件以獲得技術轉讓,而不是提供強有力的合法權利以鼓勵本國技術創新。發展中國家需要慎重制定知識產權政策,只有等到經濟實力足夠強時再給予知識產權以強?;?-無論這樣的決定是對還是錯,當今發達國家都是如此操作的。

  如何在尋求國內政策空間與參與國際規則制定之間進行平衡?

  面對 TPP、TTIP 等超大型區域貿易協定的強勢擴張,以及在全球經濟中可能形成的新實踐、標準和規則,中國不可能對此視而不見。相反,中國政府充分重視正在談判中的 TPP 和TTIP 可能帶來的國際貿易規則改變,并且希望能夠積極參與國際貿易新規則的制定。但是,面對這些"二十一世紀"的新議題,以及大大超出 WTO框架下的標準和義務,面對國際知識產權執法標準的一再攀高,如果參與國際新規則談判,勢必要進行妥協,提高我國的知識產權執法標準。

  在當前超大型自由貿易協定(TPP和 TTIP)火熱談判的情況下,我國面臨著是否加入談判,以及以什么樣的標準或底線加入談判參與國際規則制定的兩難境地。我國應如何在尋求國內政策空間和參與國際規則制定之間進行平衡和選擇?

  開放環境下我國應對國際知識產權高標準的對策《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第七項重點闡釋了"構建開放型經濟新體制",指出"適應經濟全球化新形勢,必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合,促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢,以開放促改革";"建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措";"形成面向全球的高標準自由貿易區網絡".

  把握技術創新的源動力作用,促使我國企業走向全球價值鏈的高端。面對國際知識產權標準的一再提高,從根本上解決的辦法還是提高企業的自主創新能力。只有自主創新,自己掌握核心技術,才能真正應對知識產權執法的高標準。而且在新一輪技術革命浪潮下,由于??榛絞降某魷趾腿蚣壑盜吹難該頭⒄?,發達國家的跨國公司不用再等產品成熟,就可以把新興產業的新產品加工、組裝甚至工序創新等價值鏈低端環節作為一個產業轉移到發展中國家 ;而發展中國家在新興產業的早期就可以通過廉價勞動力加入到這種新產品的全球化生產體系之中,這被稱作是"新國際分工".在當今的"新國際分工"中,由于價值鏈在國家之間的分解,高質量的經濟活動通常仍集中和保留在發達國家占據的高端環節上,而跨國公司則把那些慣例化、低附加值、幾乎沒有創新機會窗口、進入壁壘很低的價值鏈低端環節轉移到發展中國家。高虎城部長在 2014 年 3 月 3 日《人民日報》上發表的"從貿易大國邁向貿易強國"中說到 :長期以來,我國產品參與國際競爭主要依賴數量和價格優勢,產品缺乏核心競爭力,附加價值低。2013年我國機電和高新技術產品出口比重已經達到 57.3% 和 29.9%,但很多商品核心技術掌握在外方手中。其中,機電產品 61.2% 是外資企業生產的,51.1%是加工貿易方式出口的 ;高新技術產品73% 是外資企業生產的,65.3% 是加工貿易方式出口的。

  也就是說,我國企業仍處于全球價值鏈的低端。依據發達國家和新興工業國的經驗,只有企業 R&D 經費投入的強度(即 R&D 經費占產品銷售收入的比重)達到 5% 以上并且具有一定的規模,才能實現以自主創新為主,否則在核心技術上就還只能處于追蹤模仿、引進吸收的狀態,企業自身只能在附屬技術或輔助技術上有所創新。根據國家統計局公布的 2012 年各省市數據計算得出,2012 年上海規模以上工業企業 R&D 經費與規模以上工業企業主營業務收入比為 1.09%.

  還需政府加大氣力投入,把握技術創新的源動力作用,使上海企業走向全球價值鏈的高端。

  建議

  第一,通過產學研合作的方式,使政府的財政資金用于企業進行技術創新。各級政府財政加大對高等學校的基礎研究和應用研究的支持力度,同時制定國家科技計劃管理法,對于國家科技計劃中的基礎研究特別是應用研究項目,不能單純征詢科研機構和高等學校的專家意見,而應責成主管部門廣泛調查我國大中型企業和重大工程項目需要取得突破的關鍵技術(包括材料與工藝),據此安排應用研究課題,向高等學校招標 ;同時規定該課題成果必須進一步開發成工業實用技術,并允許高等學校將后一階段開發任務轉委托給相關企業,政府在資金支持上要將相關費用計算在內,從而達到間接支持企業技術開發資金不足的效果 ;第二,在不違反 WTO的情況下?;の夜笠島誦募際跫捌涫找?。經濟史研究說明,巨大的國內市場規模是美國抓住第二次工業革命"技術窗口"的決定性因素。賈根良在《求是》上發表的《中國應該走一條什么樣的技術追趕道路》中闡述 :我國應適當?;ぜ壑盜錘叨嘶方詡捌涔謔諧?,確保國內企業核心技術創新及其收益的巨大市場空間。

  以更加開放的心態積極準備參與國際規則制定,對于規則細節則應根據我國產業發展的長遠利益給予區分對待。出于產業利益的?;?,發達國際從未放棄過對知識產權執法高標準的追求。國際知識產權執法高標準確實大大縮減了 TRIPs 下給予各國在國內制定知識產權政策的彈性空間,會對我國相關產業造成一定影響。但是,鑒于中國深化改革、構建開放型經濟新體制,以及上海自貿區建設的內在需求,在以開放環境進行考量的大背景下,中國應以更加開放的心態積極準備參與國際規則制定,對于規則細節則應根據我國產業發展的長遠利益給予區分對待 :首先,可在上海自貿區內施行較高標準的國際知識產權執法規則,與國際規則對接,再將經驗推廣、復制至上海和全國其他地方 ;其次,牢牢把握創新源動力的作用,重視科技型企業和科研機構的研發投入,并?;の夜鉸孕孕灤瞬檔墓謔諧?,從源頭上提高我國的創新能力 ;再次,重視美國對數字環境下版權執法的規則改變,督促鼓勵我國文化創意產業的健康有序發展 ;最后,重點治理商標侵權現象,培育我國企業的品牌意識和商標申請能力。

  國際經貿規則的改變既是壓力,也是機遇。我國若能積極進行經濟體制改革,從源頭上進行技術創新和產業培育,并規范市場環境,為中國在將來爭取到更強大的經濟和政治地位,才能真正在國際規則制定中占據強有力的話語權。

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