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江苏十一选五体彩开奖结果今天开奖结果查询结果:談環境行政執法實踐中存在的幾個問題及對策

江苏十一选五号码遗漏 www.pypna.com 來源:UC論文網2016-01-04 21:23

摘要:

摘 要 :當前,隨著現代工農業的飛速發展,環境污染和生態破壞問題日益嚴重,已影響到人類的生存和發展,環境問題的產生有自然因素,也有人為的原因,對人為造成的環境問題,

摘 要:當前,隨著現代工農業的飛速發展,環境污染和生態破壞問題日益嚴重,已影響到人類的生存和發展,環境問題的產生有自然因素,也有人為的原因,對人為造成的環境問題,應該通過立法來解決。為了遏制環境污染和生態破壞趨勢的加劇,最緊迫的任務是建立完善的環境?;しㄖ鋪逑?,規范執法行為,完善執法程序,加強執法機構和隊伍建設,從而做到依法行政、合理合法行政,維護公眾的環境權益。

關鍵詞:環境;行政執法;問題及對策
 

 
  近幾年,在各級人大、政府的監督和指導下,在上級環保部門的指導下,各行政執法部門從一次次的環境行政執法活動中都吸取了不少經驗,環境意識和依法行政的自覺性有了進一步提高,執法力度明顯加大。
1 環境行政執法中存在的主要問題
1.1環境政策法規體系需要進一步完善
 法律總是滯后于事實,近年來隨著經濟社會的不斷發展和改革開放的不斷深化,環保領域出現了許多新情況、新問題是以前法律沒有界定的,這就需要通過全國人大及其常委會不斷完善法律法規。
1.2執法人員的業務能力和綜合素質有待進一步提高
  在執法隊伍中有相當一部分人缺乏環境法律專業知識或者不具備環保專業技術知識,環保專業畢業的人才在執法隊伍中所占比例低,一些老職工需要不斷充實自己,以適應新形勢對環保人員的要求。有些執法人員缺乏環境執法的實踐經驗,因而在履行法定職責時,往往不敢大膽執法。
1.3創新意識不強
  在執法實踐中,執法人員往往受現有知識和以往經驗的束縛,容易墨守成規,在出現新形勢、新問題時,創新和探索意識不強,出現迷茫和困惑。
1.4缺少求真務實的工作作風
  在當前經濟利益的驅動下,社會風氣日益低下,有些人經不住誘惑,原則性不強,導致在工作中敷衍塞責,對一些關系戶睜一只眼閉一只眼,特別是一些招商引資項目受地方政府的?;?,由于行政權力的壓制,導致環保執法人員不能堅決按法律規定辦事。
2 針對以上出現的問題,我認為應從以下幾方面采取措施
2.1進一步完善環保法律法規體系
周生賢部長在2012年全國環保工作會議上的講話中指出:十二五期間要做好的四件大事就充分說明了這一點。這四件大事就是:一是以積極探索環保新道路為實踐主體,豐富完善環境?;さ睦礪厶逑?。理論的升華才能帶來實踐的變革,環境?;さ睦礪厶逑凳腔肪潮;ず旯壅鉸蘊逑檔墓丶鉤珊橢匾?。二是以修改環境?;しㄎ?,全面構建環境法律法規框架。配合全國人大修改好《環境?;しā?,重點解決部分地方政府環境?;ぴ鶉尾宦涫?、司法保障支持不夠、一些制度不符合當前實際、與單項法律法規不銜接等問題,更加強化環境?;しǖ幕〉匚緩妥饔?,全面推進環境?;し煞ü?、政策制度和環境標準建設。三是以出臺環境?;げ孔櫓趵躉?,理順健全環境?;ぶ澳芎妥櫓低?。探索實行職能有機統一的大部門制,鼓勵有條件的地區開展環境?;ぬ逯譜酆細母鍤緣?。
2.2 加強學習,及時“充電”,內強素質,外樹形象
2013年6月18日,最高人民法院、最高人民檢察院公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這一司法解釋的出臺,對環保行政執法人員和企業都提出了更高的要求。如何認定區分一般的環境行政處罰和污染刑事案件,是擺在環境行政執法人員面前的一道難題。這就需要執法人員及時認真領會《解釋》的精神內涵,對立法出臺的背景、污染環境罪的入罪標準及每一條的具體內容、涉及到環境污染罪的一些概念的內涵、外延深入領會、研究透徹,才能在環境執法工作中更好的依法行政,為企業提出更好的環境管理建議,遇到需要追究刑事責任的環境污染問題,也能按法律程序立案、調查取證,并及時移交司法機關,從而更好的?;ぷ約?,避免涉嫌環境監管失職罪和瀆職罪。
2.3 不斷強化創新意識
  隨著現代科學技術的飛速發展,一些現代化工業企業項目,尤其是化工、制藥類的高危項目落地,從原料、生產工藝、排放的主要污染物及配套相應規模的環保設施,行政執法人員在日常監管工作中會不斷碰到新情況、新問題、新困難。我們不能被以往的一些思維套路禁錮自己的思想,要敢于放開手腳,敢于大膽嘗試,在嚴格遵守環保法律法規的基礎上,靈活運用,敢于創新。實踐沒有止境,創新也沒有止境。
2.4要樹立求真務實的工作作風
  要做到尊重客觀規律,牢固樹立正確的政績觀和科學的發展觀,強化宗旨觀念和公仆意識。要立足本部門工作實際,堅持一切從實際出發,不脫離實際,不好大喜功,腳踏實地,埋頭苦干,一步一個腳印。要講究工作方法,堅持調查研究,掌握真實情況,使工作的決策更加科學,更加符合實際;要著力解決實踐中面臨的各種問題和困難,找到解決實際問題的有效方法,取得解決問題、推進工作的實際成效;工作。
2.5進一步規范行政處罰自由裁量權的法律依據
  省級環境?;ば姓鞴懿棵龐Ω酶莼肪潮;げ俊痘肪承姓Ψ0旆ā肪托姓ΨW雜剎昧咳ǖ墓娣痘徊街貧ㄊ屎獻約旱囊惶仔兄行У墓娣?、辦法等,進一步規范自由裁量權的裁量種類、法律依據、運用范圍、裁量標準、處罰幅度。同時,通過政務網及本單位的網站向社會全面公開,自覺接受社會、媒體和公眾的監督,避免因執法不公導致的上訪告狀。
3結論
  我國目前的環境形勢局部有所改善,總體尚未遏制,形勢依然嚴峻,環保工作者任重而道遠?;肪承姓捶üぷ鞅匭胙細褡袷胤梢讕?,嚴格按照法律程序辦事,不能重實體、輕程序,要有法治的理念、創新的理念、服務的理念、程序的理念,才能做到依法行政、合理行政,才能更好的打擊各種環境違法行為,保障人民群眾的環境權益,在復雜多變的環境形勢下,探索出一條適合新形勢的環保新道路。
參考文獻:
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